Initiatives nationales

Atelier 1C – Ressources des organisations non gouvernementales pour l'élaboration des politiques d'établissement, la planification et la prestation des services : défis et possibilités (atelier sur les politiques)

Présentateurs

Ted Richmond (Community Social Planning Council of Toronto, Ontario) et M.S. Mwarigha (Toronto Community Housing Committee, Ontario)

Modérateur

Reza Shahbazi

Objectifs

Explorer l'important paradoxe selon lequel les ONG sont de plus en plus appelées à participer à l'élaboration des politiques alors que parallèlement elles subissent une réduction de leurs ressources, et expliquer comment la concentration des ressources à l'ordre supérieur de gouvernement entraîne une surcharge des services au niveau communautaire urbain du secteur de l'établissement et l'impact que cela amène sur l'infrastructure et les services locaux.

Résumé

• Les ONG forment le « troisième secteur » et celui qui croît le plus rapidement.

Aspects économiques de la restructuration des ONG

• Moins d'argent à dépenser, mais plus de demandes.
• Pas de frais généraux administratifs.
• Transfert et réduction des coûts.

Aspects politiques de la restructuration des ONG

• Ce sont les contrats qui dictent les priorités et les emplois.
• La reddition de comptes fait en sorte que c'est la source des fonds qui exerce le contrôle.
• Bénévolat est synonyme de réduction des coûts.
• Les organismes sont moins autonomes qu'avant.
• Les organismes travaillent à assurer leur survie et non plus à mener à bien leur mission.

Responsabilité

• La responsabilité administrative est différente de la responsabilité envers le public.
• L'obligation de rendre des comptes n'est pas similaire à une évaluation. Ce n'est pas par des évaluations que nous pouvons connaître les répercussions des programmes.
• Elle constitue un fardeau qui alourdit la charge de travail.
• Elle compromet le respect des normes professionnelles.

Incidences de la restructuration

• Des contrats sont imposés.
• L'égalité de service est menacée.
• Le développement est laissé de côté.
• Le débat public est remplacé par des négociations privées avec les sources de financement.

Enjeux pour le secteur de l'établissement

• Le secteur faisant l'objet d'un monopole, les points de vue exprimés sont moins diversifiés.
• Le fardeau administratif s'alourdit lorsque les sources de financement sont plus nombreuses.
• Les nouveaux arrivants se sentent vulnérables.
• Les activités de sensibilisation sont moins fréquentes.
• Les ONG sont transformées par les changements qui surviennent dans le régime de financement.
• Le type de financement est plus important que le montant.
• Il y a de la confusion en ce qui concerne la responsabilité.
• Il n'y a pas de responsabilité envers le public. L'exclusion du public réduit le pouvoir des ONG. Des changements sont apportés en privé.
• Les ONG doivent s'opposer à la limitation de leur pouvoir en résistant aux changements, en renégociant et en restructurant leur régime de financement et en se cherchant des alliés dans le secteur public.
• Que pouvons-nous faire?
  • Nous devons revenir à l'idée que l'établissement est un processus qui dure toute la vie.
  • Nous devons faire des distinctions entre les différents rôles des différentes sources gouvernementales de financement.
  • Nous devons tenir compte du rôle des fondations communautaires et privées et de leurs contributions, mais pas les considérer comme des sources de remplacement.
  • Nous devons examiner le rôle de l'ONG.
  • Nous devons évaluer les répercussions sur les nouveaux arrivants.
  • Nous devons considérer l'obligation de rendre des comptes comme une politique publique.
  • Les politiques publiques ont une incidence sur la manière dont nous présentons les problèmes.
  • Nous devons discuter des problèmes avec les dirigeants et le personnel.
  • Les organismes doivent participer au débat et à l'analyse publics et lutter contre la « dérive de leur mission ».

Changements positifs

• L'intérêt suscité par les politiques est de plus en plus grand.
• Les sources de financement sont concernées.
• Le message doit se rendre aux politiciens.
• Les dirigeants municipaux sont des alliés potentiels.
• L'établissement fait partie intégrante des services sociaux et de santé.
• L'accès aux services sociaux et les normes applicables dans le domaine sont des questions universelles.
• La politique dépend de la participation des ONG.
• On fait confiance aux ONG.
• Les droits des nouveaux arrivants doivent être considérés comme des droits fondamentaux.
• CIC est trop souvent blâmé. Nous devons susciter un débat public, considérer l'établissement comme un service payant et changer ces mauvaises conceptions.
• Nous devons transférer des ressources.
• Notre secteur ne peut agir qu'à la première étape de l'établissement.
• Nous devons comprendre les enjeux de la deuxième étape parce que les services y sont limités et mal définis.
• L'augmentation de la demande de logements à prix abordable et les compressions touchant les cours d'ALS comptent parmi les résultats négatifs du programme.
• Nous devons faire le lien avec les autres services.
• Nous devons prendre notre place dans la planification des politiques et des services.
• Nous devons faire cesser les critiques à l'endroit des immigrants qui sont perçus comme étant les responsables des problèmes de réduction.
• Nous devons trouver de nouvelles approches.
• Nous devons élaborer des stratégies communautaires, par exemple des tables rondes auxquelles participent le gouvernement et le secteur privé.
• Nous devons être proactifs et travailler de concert avec les médias pour mettre fin aux critiques et produire davantage de champions locaux.
• Une dimension locale doit être donnée aux programmes.

Recommandations

1. Nous devons professionnaliser les travailleurs de l'établissement.
2. Nous devons rapprocher les enjeux et les principes et renégocier les mécanismes de financement.
3. Nous devons avoir des discussions publiques sur les politiques avec le gouvernement et « déprivatiser » les questions de financement.
4. Nous devons élaborer, avec le directeur général de CIC, un processus de mise en œuvre de l'accord sur le bénévolat, lequel est trop vague.
5. Les secteurs et les nouveaux arrivants ont besoin de champions pour illustrer l'importance de l'établissement.
6. Nous devons voir le bénévolat sous un nouveau jour et faire participer les membres de la communauté et les immigrants.
7. Nous devons nous informer et être conscients de ce que vous voulons et de ce que nous cherchons.
8. Nous devons participer au processus de mise en œuvre.
9. L'accord sur le bénévolat doit être mis en application dans le secteur de l'établissement.
10. Les principes doivent devenir des politiques, et les politiques des règles et des règlements ayant pour but d'en assurer l'exécution.
11. Les organisations cadres doivent promouvoir l'accord sur le bénévolat et prendre des risques. Les documents et les enjeux doivent être nationaux.
12. Nous devons découvrir qui représentera éventuellement le secteur.
13. Nous devons faire part de nos préoccupations à Paul Martin.

Table des matières