Initiatives nationales

Nouvelles de l’Établissement

Le point sur les activités des groupes de travail nationaux de l’ISB et de la prochaine conférence nationale sur l’établissemente

Publié conjointement par le gouvernement et le secteur
Numéro 2 février 2003

Renforcer les capacités du secteur de l’établissement

Dans ce numéro

Organigramme du projet ISB
Maximiser l’établissement
Stratégie relative aux petites communautés
Accord en matière d’établissement
Normes d’établissement, compétences
Appel d’offres

Organigramme du projet ISB (haut)

L’organigramme qui suit montre les divers secteurs de responsabilité abordés dans le cadre de l’Initiative sur le secteur bénévole (ISB). Comme on peut le constater, le projet est géré par plusieurs comités et groupes de travail composés de représentants du secteur bénévole et du gouvernement, et il est encadré par un comité mixte de planification (CMP).

Organigramme du projet ISB

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Rapport du Groupe I (haut)

Maximiser l’établissement

Réseau national des fournisseurs ALS pour les nouveaux arrivants d’âge adulte

Le Groupe de travail sur maximiser l’établissement (Groupe I) a entrepris le projet, conjointement avec TESL Canada, de développer pour les fournisseurs d’enseignement d’anglais langue seconde (ALS) pour les immigrants, un site web national. Celui-ci fera la promotion de l’accès et de l’échange d’information parmi les fournisseurs de services impliqués dans les programmes administrés conjointement par le fédéral et les provinces.

Les objectifs du projet ont été établis à l’occasion de la Conférence TESL Canada, qui a eu lieu à Regina en 2002; elle avait pour but de susciter de l’intérêt dans cette proposition et de recueillir des observations. Ce projet, intitulé le Réseau national des fournisseurs ALS pour les nouveaux arrivants d’âge adulte, permettra ceci :

• Accroître les opportunités pour les fournisseurs ALS pour les nouveaux arrivants d’âge adulte partout au Canada, d’échanger de l’information concernant les ressources, la recherche et les meilleures pratiques;
• Identification des questions prioritaires pour les fournisseurs de langues de l’établissement national, pour mieux informer les responsables des politiques et des décisions et avoir des conférences nationales bien informées (tel que les conférences nationales sur l’établissement et les conférences TESL Canada);
• Un lieu central pour obtenir de l’information sur les initiatives et les ressources sur les fournisseurs ALS pour les nouveaux arrivants d’âge adulte. Le Réseau national, dans le cadre du site web TESL Canada existant actuellement, sera public et donc, facile d’accès à l’ensemble de la collectivité de l’établissement et toute autre partie intéressée.

L’équipe du projet de Réseau national invite maintenant les personnes intéressées à participer au Comité consultatif sur le réseau national bénévole à communiquer avec nous.

Notre but est d’obtenir que siège au comité une représentation pancanadienne, afin de faciliter les communications et la création du réseau. Des « rencontres virtuelles » auront lieu pour entamer le dialogue sur les priorités et établir une base de données sur les contacts dans les provinces, avec accès à une information actuelle sur les fournisseurs ALS pour les nouveaux arrivants d’âge adulte. Il pourrait y avoir des possibilités de rencontres face à face, avec la Conférence nationale sur l’établissement qui aura lieu à Calgary et la Conférence TESL Canada qui aura lieu à Burnaby en C.-B., toutes deux prévues à l’automne 2003.

Pour participer au projet de Réseau national ou pour plus d’information, veuillez communiquer avec :

Brenda Lohrenz, Gestionnaire de projet
Tél.: (604) 876-5758
Courriel : elsanet@telus.net

ou communiquer avec les coprésidents du groupe de travail ci-dessous :

Ou afficher vos observations au forum de discussion en ligne à cette adresse : http://integration-net.ca
Cliquer sur « Discussion générale », et suivez les liens jusqu’au Groupe I.

Coprésidents du groupe 1

Bill McMichael, (coprésident de secteur), Centre des niveaux de compétence linguistique canadiens, organisation nationale
Courriel : mcmichael@ritslab.ubc.ca

Joan Texeira, (coprésidente du gouvernement), Citoyenneté et Immigration Canada, Direction de l’intégration, AC, Ottawa
Courriel : joan.texeira@cic.gc.ca

Membres du groupe 1

Abdul Majid Al Riahi, Multicultural Council of Windsor and Essex County, Ontario

Lisa Bamford, L'association multiculturelle de Fredericton, Nouveau-Brunswick

Mike Battrick, Citoyenneté et Immigration Canada, Région de l’Ontario (OASIS)

Martha Bendiner, Ontario Immigrant Settlement Workers Association, Ontario

Claudette Legault, Metro Immigrant Settlement Association, Halifax, Nouvelle Écosse

Brenda Lohrenz, ELSA Net, Colombie-Britannique

Elizabeth Macleod, Multicultural Society of Kelowna, Colombie-Britannique

Jennifer Moshonas, Patrimoine canadien, Gatineau, Québec

Tomoko Okada, Inter-cultural Association of Greater Victoria, Colombie-Britannique

Martha Orellana, OCASI, Ontario

Mandira Purie, Patrimoine canadien, Ottawa

Salim Sindhu, Calgary Immigrant Development and Educational Advancement Society, Alberta

Lilian To, SUCCESS, Colombie-Britannique

Getachew Woldeyesus, Regina Open Door Society Inc., Saskatchewan

Yohannes Yirsaw, Edmonton Mennonite Centre for Newcomers, Alberta

Rapport du Groupe 2 (haut)

Stratégie relative aux petites communautés

Le Groupe 2 a examiné les façons d’inciter les nouveaux arrivants au Canada à s’établir dans les petites communautés au lieu des grandes agglomérations urbaines comme Montréal, Toronto et Vancouver (MTV). L’idée n’est pas seulement d’attirer les immigrants et les réfugiés vers les centres plus petits, mais de faire en sorte que les conditions les encouragent à y demeurer. À cette fin, le groupe de travail étudie les aspects tels que la politique, les pratiques, la recherche, les services et les stratégies. En outre, trois sous-groupes ont été créés pour se pencher sur l’emploi, la communauté accueillante et les nouvelles initiatives.

L’objet d’étude du sous-groupe de l’emploi est ce qui est souvent perçu comme la plus puissante motivation qui incite un immigrant à demeurer dans une collectivité : un emploi acceptable. D’autres questions liées à l’emploi, comme la disponibilité des emplois dans la collectivité, la reconnaissance des titres de compétence, l’accès au marché du travail, l’expérience antérieure, le soutien en milieu de travail et la participation de l’employeur sont également considérés.

Le sous-groupe de la communauté accueillante a été chargé de trouver ce qui pourrait constituer les principaux éléments d’une collectivité capable non seulement d’accueillir mais aussi de retenir les nouveaux arrivants. Cela peut vouloir dire analyser le tissu social d’une collectivité pour en recenser les attributs et les services disponibles tels que le logement, l’intérêt communautaire, la santé, l’enseignement, ainsi que les services sociaux et culturels.

Le sous-groupe des nouvelles initiatives s’est demandé à quelles nouvelles idées créatrices on pourrait exploiter pour attirer et garder les nouveaux arrivants dans les petites communautés. Par exemple, on pourrait recommander des changements aux programmes et services actuels ou explorer de nouveaux types de services, d’incitatifs, de marketing électronique et/ou de nouveaux partenariats.

Les participants du Groupe 2 ont présenté des exposés et ont tenu des ateliers et des consultations notamment à la conférence annuelle de l’ARAISA (un organisme cadre de l’Atlantique) à St. John's (Terre-Neuve), à la conférence annuelle de l’OCASI (un organisme cadre de l'Ontario) à Orillia (Ontario), et à la consultation automnale du CCR (Conseil canadien pour les réfugiés) à Calgary (Alberta). Ces activités ont largement contribué à la préparation :

• du document préliminaire du groupe de travail, qui doit être envoyé aux organismes cadres et nationaux au début de 2003 ce qui permettra une plus grande possibilité de consultations et;
• un cadre pour l’élaboration d’une boîte à outils qui suscitera un intérêt dans les petites communautés.

Le but du Groupe 2 est de formuler des recommandations raisonnables et réalisables aux délégués de la CNE II pour attirer les immigrants à l’extérieur de MTV, mais nous voulons, après la CNE II, envisager des façons dont nous pourrions poursuivre notre travail au-delà de l’ISB.

Pour de plus amples renseignements sur ce projet, veuillez communiquer avec les coprésidents du groupe de travail ci-dessous :

Ou affichez vos commentaires dans la tribune en ligne : http://integration-net.ca
Cliquez sur « Discussion générale » et suivez les liens vers le groupe de travail 2.

Coprésidents du groupe 2

Robert Godkin, (coprésident de secteur), Kingston and District Immigrant Services, Ontario
Courriel : rgodkin@kdis.org

Jean-Claude Morin, (coprésident du gouvernement), Citoyenneté et Immigration Canada, Direction de l’intégration, AC, Ottawa
Courriel : jean-claude.morin@cic.gc.ca

Membres du groupe 2

Lisa Anderson, Citoyenneté et Immigration Canada, Région de l'Ontario (OASIS)

Lynne Belding, Citoyenneté et Immigration Canada, Région des Prairies et
des Territoires du Nord, Winnipeg, Manitoba

Lois Berrigan, Association for New Canadians, Terre-Neuve

Susan Birley, Gouvernement de la Saskatchewan

Nellie Burke, Gouvernement de Terre-Neuve-et-Labrador

Kate Dawson et Kristy Kou, Yukon Learn, Yukon

Tom Denton, Signataire d’entente de parrainage, Manitoba

Carolyn Dieleman, Gouvernement de l’Alberta, Edmonton, Alberta

Zeke Eaton, PEI Association for New Canadians, Île-du-Prince-Édouard

Megan Edwards, Gouvernement de la Nouvelle-Écosse

Xixi Li, Centre Sino-Québec de la Rive Sud, Québec

Jean McRae, Inter-Cultural Association of Greater Victoria, Colombie-Britannique

Elizabeth McWeeny, DOORS to New Life Refugee Centre Inc., Ontario

Marge Nainaar, Prince Albert Multicultural Council Prince Albert, Saskatchewan

Padmini Raju, Windsor Women Working with Immigrant Women, Ontario

Ed Sandau, Immigrant Settlement Office, YMCA, Alberta

Sue Thomas, Citoyenneté et Immigration Canada, Région de l’Atlantique, Halifax, Nouvelle-Écosse

Beverly Woznow, Gouvernement du Nouveau-Brunswick

Groupe 3 (haut)

L’Accord d’établissement

Le groupe de travail sur l’accord en matière d’établissement a tenu une rencontre en personne le 24 janvier 2003 et a décidé de ne pas développer un accord d’établissement distinct. À la place, le groupe a retenu les services d’une consultante, Penny Handford de « changeworks », pour produire un document de discussion à être présenté à la CNE II sur les applications pratiques des principes de l’Accord à la relation de travail entre le secteur de l’établissement et CIC et les autre ministères. Penny va collaborer étroitement avec les membres du groupe sur l’Accord. Elle examinera l’accord actuel entre le gouvernement fédéral et le secteur bénévole, le Code de bonnes pratiques pour le Dialogue sur les politiques et le Code de bonnes pratiques de Financement – qui ont été publiés en octobre 2002, – ainsi que l’entente conclue entre le gouvernement du Royaume-Uni et ses minorités ethniques et noires.

Les membres du groupe 3 vous invitent à lire vous-même les documents. Vous pouvez consulter le site Web de l’ISB (www.vsi-isb.gc.ca) et obtenir un exemplaire des Codes de pratique exemplaire, qui feront partie des outils de mise en oeuvre de l’accord entre le gouvernement du Canada et le secteur bénévole. Vous trouverez l’entente du Royaume-Uni sur l’Intégration-Net en suivant le lien contenu dans le site Web de Citoyenneté et Immigration Canada à
http://integratiion-net.ca/francais/ini/vsi-isb/conference2/documents.htm ou en allant directement dans le site du British Home Office à http://www.homeoffice.gov.uk/acu/bmecompindex.htm

Par ailleurs, la composition de notre groupe a subi des changements, notamment à la suite du départ de Kathryn Fredericks de DRHC. Kathryn est partie dans un autre ministère, et sa remplaçante sera Nada Teofilovic. Nancy Worsfold a, elle aussi, quitté le groupe, car elle a accepté une affectation à l’extérieur de son organisme, et l’OCASI a nommé George Glover pour la remplacer. C’est avec plaisir que le groupe 3 accueille George et Nada.

Pour de plus amples renseignements sur ce projet, veuillez communiquer avec les coprésidents du groupe de travail ci-dessous :

Ou affichez vos commentaires dans la tribune en ligne : http://integration-net.ca
Cliquez sur « Discussion générale » et suivez les liens vers le groupe de travail 3.

Coprésidents du groupe 3

Reza Shahbazi, (coprésidente de secteur), The New Canadian Centre of Excellence, Ontario
Courriel : rshahbazi@ncce1.org

Camille Papanek, (coprésidente du gouvernement), Citoyenneté et Immigration Canada, Direction de l’intégration, AC, Ottawa
Courriel : camille.papanek@cic.gc.ca

Membres du groupe 3

Jamila Aman, Northwood Neighbourhood Services, Ontario

Rob Bray, Calgary Catholic Immigration Society, Alberta

Marty Dolin, Welcome Place, Manitoba

Jan Early, RC Diocese of Saskatoon, Saskatchewan

George Glover, Catholic Community Services of York Regional, Ontario

Manpreet Grewal, Abbotsford Community Services, Colombie-Britannique

Edmundo Pavon, Centre Prisme, Québec

Mary Beth Small, Cowichan Valley Intercultural & Immigrant Aid Society, Colombie-Britannique

Nada Teofilovic, Développement des ressources humaines Canada, Hull, Québec

Marilyn Ziedenberg, Citoyenneté et Immigration Canada, Région de l'Ontario

Rapport du Groupe IV (haut)

Normes d’établissement, compétences professionnelles et imputabilité

Mise à jour sur l’appel d’offres – Cadre et normes des services d’établissement nationaux

Le Groupe de travail sur les normes, les compétences professionnelles et l’imputabilité en matière d’établissement (Groupe IV), a préparé un appel d’offres qui vous a été envoyé l’été dernier. Celui-ci soulignait la nécessité qu’un consultant ou une organisation prépare un document de discussion sur le Cadre et normes des services d’établissement nationaux pour notre prochaine conférence CNE II.

Les produits à livrer pour cet appel d’offres sont notamment :

• Des critères nationaux pour les services d’établissement et d’intégration, qui soient raisonnables et relativement faciles à mesurer et à interpréter dans un contexte social plus large;
• Des définitions de travail précisément formulées et des compétences de base pour les fournisseurs des services d’établissement;
• Des normes d’organisation et de programmes minimaux pour les fournisseurs des services d’établissement;
• Des modèles de description des tâches, connaissances de base et compétences nécessaires pour les intervenants de l’établissement, afin de pouvoir assurer une uniformité élémentaire dans les services, tout en permettant une variation régionale;
• Un modèle d’outil d’évaluation du rendement permettant de distinguer les besoins en compétences et formation;
• Des indicateurs significatifs d’imputabilité, pouvant satisfaire les bailleurs de fonds sans pour cela placer un fardeau administratif sur les agences chargées de l’établissement;
• Des directives concernant le recrutement et la gouvernance à l’intention des conseils, afin de rendre les organisations à la fois imputables et efficaces;
• Des moyens de rehausser le profil et de rendre compte du mérite du secteur de l’établissement parmi les fournisseurs de services sociaux, les professions qui y gravitent et le public.

Ce travail sera effectué par Moy Wong-Tam; cette candidate qui a été retenue possède une vaste expérience professionnelle, dont son travail à titre de directrice générale de la Fondation canadienne sur les relations raciales, directrice générale de l’Organisation des services aux immigrants de la région d’Ottawa-Carleton, membre du conseil de l’Ontario Council of Agencies Serving Immigrants et commissaire à la Commission sur le racisme systémique dans le système de justice pénale en Ontario. Elle a également enseigné au collège Algonquin d’Ottawa et au Seneca College de Toronto; elle a obtenu une maîtrise de l’Université York en Service social, avec spécialisation en gérontologie.

Madame Wong-Tam en est déjà à la Phase I du projet, ce qui comprend la préparation d’un sondage qui sera remis aux principaux intervenants, afin de déterminer les principaux aspects et organiser une banque d’information à jour. Ce sondage sera adressé au secteur des ONG – association provinciale ou nationale, du secteur de l’établissement, telle AMSSA, OCASI, SAISIA et le CCR – aux représentants des agences de l’établissement situées dans les provinces et sans association particulière, ainsi qu’au secteur gouvernemental, notamment CIC et les gouvernements provinciaux participant au travail d’établissement et d’intégration.

Les prochains stades de ce projet sont les suivants :

Phase II : Rétroaction (décembre-janvier 2003)

Selon les premières informations, les attentes du projet devront être confirmées à une réunion ou téléconférence avec le groupe de travail IV. Un document de discussion sera préparé sur le cadre des services et les normes selon les objectifs du projet, tels qu’entendus. Cette ébauche sera adressée aux principaux intervenants, soit par courriel ou télécopieur pour connaître leurs observations.

Phase III : Analyse et ébauche (février-mars 2003)

Les observations des principaux intervenants seront réunies et compilées. Elles seront ensuite analysées et intégrées à l’ébauche du document. Les membres du groupe de travail examineront le plan de cette dernière version et nous tenterons d’obtenir des observations supplémentaires sur toute autre question en suspens, parmi les autres groupes de travail de la CNE II. Cela nous permettra de veiller à ce que le document prenne en compte absolument toutes les questions qui se posent, sous une forme apte à provoquer une discussion fructueuse à la CNE II.

Phase IV : Finalisation du document de discussion (avril 2003)

Le document de discussion sera finalisé et soumis au Groupe de travail IV pour impression et traduction.

Pour plus d’information sur ce projet, veuillez communiquer avec les coprésidents du groupe de travail ci-dessous :

Ou encore, affichez vos observations au forum de discussion en ligne :
http://integration-net.ca
Cliquer sur « Discussions générales » et suivre les liens jusqu’au Groupe de travail IV.

Coprésidents du groupe 4

Sherman Chan, (coprésident de secteur), CCR/MOSAIC, Colombie-Britannique
Courriel : schan@mosaicbc.com

Teresa Pires, (coprésidente du gouvernement), Citoyenneté et Immigration Canada,
Direction de l’intégration, AC, Ottawa
Courriel : Teresa.Pires@cic.gc.ca

Membres du groupe 4

Mario Allende, Gouvernement de l’Alberta

Rob Boldt, Gouvernement du Colombie-Britannique

Francis Chan, SUCCESS, Colombie-Britannique

Alice Colak, Catholic Social Services, Alberta

Raj Hari, Citoyenneté et Immigration Canada, Région des Prairies et des Territoires du Nord

Paulina Maciulis, OCASI, Ontario

Janet Mackey, Association for New Canadians, Terre- Neuve

Velinka Nevrencan, Ottawa Community Immigrant Services Organization, Ontario

Angela Odei, YM-YWCA, Nouveau-Brunswick

Miranda Pinto, Catholic Cross-Cultural Services, Ontario

Liz Robinson, Gouvernement du Manitoba

Saboor Siasang, Regina Open Door Society, Saskatchewan

Colette Snyder, Citoyenneté et Immigration Canada, Région de l'Ontario (OASIS)

Lidija Spasovska, Progressive Intercultural, Community Services Society, Colombie-Britannique

Sangeeta Subramanian, South Asian Women’s Centre, Ontario

Carlos Vialard, Manitoba Interfaith Immigration Council, Manitoba

Appel d’offres (haut)

Un appel d’offres a été lancé par le moyen des organismes cadres en janvier pour la Deuxième conférence nationale sur l’établissement (CNE II). Consultez Integration-Net (http://integration-net.cic.gc.ca ). Pour plus d’informations, contactez Camille Papanek au (613) 952-9362 ou camille.papanek@cic.gc.ca ou l’organisme cadre de votre région.

numéro 2 Nouvelles de l’Établissement pg. 12
février 2003