Conference nationale sur l'établissement 1 (Kingston - Juin 18-20,
2001)
NOTES D'UNE ALLOCUTION PRONONCÉE
par JOAN ATKINSON
au nom de ELINOR CAPLAN
MINISTRE DE LA CITOYENNETÉ ET DE
L'IMMIGRATION DU CANADA
À L'OCCASION de la
CONFÉRENCE NATIONALE SUR L'ÉTABLISSEMENT
à KINGSTON (ONTARIO)
le 18 JUIN 2001
Priorité au discours prononcé
Merci. Je suis ravie d'être parmi vous aujourd'hui. Madame Caplan, ministre
de la Citoyenneté et de l'Immigration, n'a pu se libérer de ses engagements,
et m'a prié de vous transmettre ses meilleurs souhaits de réussite pour
cette conférence. Du fait de ses réunions régulières à travers le pays,
la Ministre est tout à fait consciente des travaux importants que vous
avez réalisés avec vos collègues, sur les questions d'établissement et
d'intégration. Mais tout d'abord, j'aimerais remercier tous ceux et toutes
celles qui ont contribué à faire de cette conférence une réalité.
Je suis sûre que vous avez eu la chance de faire connaissance - et même
de nouer des liens - avec certains de vos collègues rassemblés ici aujourd'hui.
Et quoi de mieux pour favoriser la création de liens qu'un dortoir de
collège, avec ses installations communes et même, disons, intimes!
Ici, j'aimerais tout particulièrement remercier Kingston et les District
Immigrant Services, qui nous accueillent aujourd'hui. Je tiens également
à remercier la Ville de Kingston et Queen's University. Je souhaite vivement
que cet exercice débouche sur les résultats escomptés.
Bien des gens pensent que la raison d'être d'une université est d'offrir
une tribune de discussion, permettant de remettre en question et d'examiner
les modes de pensée et d'action couramment acceptés. C'est exactement
ce que vous ferez pendant cette conférence. Aussi, profitez du temps que
vous passez ensemble dans des endroits ordinaires, comme les dortoirs,
pour parler des problèmes, pour les examiner de toutes les façons et sous
différents angles. Et surtout, pour mettre en commun vos idées en vue
de résoudre ces problèmes.
Et pourquoi, je vous parle de ceci? Parce qu'une conjoncture tout à fait
spéciale apparaît et va vous permettre de les résoudre. Cela se résume
en un mot. Synergie. La définition de " synergie "? Il s'agirait de "
l'action conjointe d'agents, dont les effets combinés seraient plus grands
que la somme algébrique des effets individuels. " Est-ce que cela vous
dit quelque chose? L'ensemble est plus grand que le total des parties.
Et bien, c'est ce que nous avons dans cette salle.
Arrêtons-nous un moment et réfléchissons - 400 délégués invités du Yukon
à Terre-Neuve et au Labrador. Vous représentez les travailleurs de l'établissement,
les signataires d'entente de parrainage, les gouvernements provinciaux
et fédéral, ainsi que divers intervenants des collectivités, agissant
directement en faveur des immigrants et réfugiés au Canada. Vous représentez
le Canada, d'un océan à l'autre. Vous avez été choisis pour votre dévouement,
votre enthousiasme et votre savoir-faire. Le cumul de vos années d'expérience
collective se compte sans doute en milliers.
J'ai, devant moi, un rassemblement qui est plus grand que le total de
ses parties. Vous avez une synergie. Tentons, cette semaine, de la capter.
Quel résultat attendons-nous de cette conférence? Nous voulons nous assurer
que les personnes qui choisissent d'établir leur nouveau foyer au Canada
vivent la meilleure expérience possible au moment de leur établissement.
Parlons donc de l'établissement.
Au Canada, nous avons une longue tradition et une expérience unique en
ce qui concerne la façon d'accueillir et de traiter avec compassion ceux
qui viennent s'établir chez nous et doivent s'adapter à la vie dans un
nouveau pays.
Imaginer les défis qui se posaient, il y a cent ans. Il n'existait aucun
secteur formel d'établissement pour accueillir les immigrants et faciliter
leur adaptation au pays. La plupart du temps, l'acheminement et l'accueil
se limitaient aux compagnies de transport ou de commerce. C'est à cette
époque lointaine, que sont apparus officieusement les premiers travailleurs
de l'établissement. Des gens issus de diverses collectivités ethniques
unissaient leurs efforts pour aider les leurs. Ils représentaient parfois
des églises. Ils s'efforçaient de communiquer aux arrivants, l'esprit,
l'énergie et le rêve de bâtir un foyer au Canada.
Le secteur de l'établissement possède une longue et glorieuse histoire
dans ce pays - et vous faites partie de ce patrimoine - lorsque vous soutenez
des gens qui, parfois, sont fatigués ou effrayés, mais qui, eux aussi,
portent le rêve des premiers immigrants au Canada.
Parmi les points forts à la base de cette conférence sur l'établissement,
mentionnons qu'une grande partie du financement est le fait de l'Initiative
du secteur bénévole, annoncé en juin 2000 par le gouvernement du Canada.
L'ISB investira plus de 94 millions de $ au cours des cinq prochaines
années. Il a plusieurs objectifs, mais le plus important pour nous aujourd'hui
est sans doute celui-ci :
- S'entendre sur une perspective et des principes communs pour établir
des relations entre le gouvernement du Canada et le secteur bénévole
de l'établissement.
Le Gouvernement du Canada considère que le secteur bénévole est un élément
clé du filet de sécurité sociale. Les bénévoles sont une ressource sous-utilisée
qui offre son aide à toutes sortes de gens, qu'il s'agisse de personnes
clouées chez elles par la maladie ou de nouveaux venus au pays. Ils constituent
une armée de 7,5 millions de personnes, au Canada seulement. En outre,
le secteur bénévole représente une force économique : 175 000 organisations
de bienfaisance et organismes sans but lucratif emploient plus de 1,3
million de personnes dans l'ensemble du Canada.
Le gouvernement du Canada espère que c'est à l'occasion de conférences,
comme celle-ci, que nous commencerons à bâtir un cadre de collaboration.
Voilà presque dix ans maintenant que le gouvernement du Canada élaborait
une stratégie fédérale pour mieux intégrer les immigrants. Peut-être savez-vous
que le renouvellement de l'établissement a donné lieu au réarrangement
substantiel de deux ententes, l'une avec la Colombie-Britannique, l'autre
avec le Manitoba. Les services d'établissement du Québec sont déjà couverts
par l'Accord Canada-Québec.
Toutefois, il y a deux ans, Citoyenneté et Immigration commençait à rebâtir
sa capacité d'établissement, espérant que le gouvernement du Canada pourrait
veiller davantage à ce que chacun, dans ce pays, ait accès à des services
semblables et des renseignements identiques. Le défi était en partie de
déterminer comment nous pourrions investir les nouveaux fonds de la meilleure
façon possible.
Cela pour vous dire le chemin parcouru. Mais d'ici, où allons-nous? Et
bien, par cette conférence, nous admettons que si nous voulons atteindre
les objectifs du gouvernement en ce qui concerne les niveaux d'immigration,
nous devons nous doter de la structure et des effectifs qui peuvent assurer
que ces immigrants obtiennent de bons services à leur arrivée.
Quatre groupes de travail se réuniront au cours des dix-huit prochains
mois pour mettre au point des recommandations sur votre tâche. Ils examineront
divers moyens d'optimiser le travail actuel dans l'établissement, en traitant
plusieurs aspects :
- Comment optimiser nos programmes d'établissement, de façon à ce qu'ils
puissent remplir les besoins des nouveaux venus;
- Qu'est-ce que l'on peut faire pour encourager les immigrants et les
réfugiés pour s'établir ailleurs que dans les grandes métropoles de
Toronto, Montréal et Vancouver;
- L'initiative de l'entente et sa pertinence au secteur de l'établissement;
et
- (Probablement) un groupe de travail chargé d'autres questions importantes
qui apparaîtront à l'issue de cette conférence.
Il est évident que nous avons un certain nombre de défis à relever. Nous
devons les affronter, ainsi que les autres défis, sans crainte.
Vous avez tous une expérience à partager. Et vous êtes ici aujourd'hui,
réunis pour la première fois au Canada, pour parler des questions liées
à l'établissement et de ce que nous pouvons faire tous ensemble pour apporter
de nouvelles améliorations à un système qui fonctionne déjà bien.
Chacun de vous quittera cette conférence enrichi de connaissances à partager
avec sa collectivité. Comme le dit la plus ancienne organisation d'alphabétisation,
la Laubach Literacy, " chacun enseigne à chacun ".
C'est la première conférence nationale, mais elle s'appuie sur le travail
accompli lors de centaines de réunions de représentants fédéraux, provinciaux,
territoriaux et communautaires dans tout le pays, - des réunions qui se
sont tenues depuis des années.
Et nous nous appuyons sur les réseaux communautaires et provinciaux dans
l'espoir de jeter les bases d'un nouveau réseau national - afin de communiquer,
d'améliorer la prestation des services et de mettre en commun les meilleures
pratiques. En bref, ce que nous recherchons, c'est d'être mieux en mesure
d'instaurer des politiques efficaces et viables.
Nous traversons une période intéressante et remplie de potentiel. Je
vous invite expressément à recueillir l'énergie, le potentiel, que nombreux
d'entre vous, ici présents, recèlent. Vous pourrez un jour déclarer en
regardant ce secteur : " J'ai contribué à ces améliorations " - des améliorations
issues du travail que vous ferez ces prochains jours.
Cette conférence nous donne une chance d'enrichir notre vie et celle
des générations futures. Voilà pourquoi nous sommes ici.
Merci.
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